雍正皇帝提出的耗羡归公制度澳门新蒲京娱乐游戏:,每征收一两白银

 读书文摘     |      2020-02-09

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回答:

    当时清廷催促得星级火燎,江南总督因为报上去的房税比较少,被朝廷下旨严责,各地见此,纷纷不敢怠慢。

1644年清军入关,定鼎中原,大清王朝取代崇祯和李自成,成为万里中原的新主人。然而,立国之初,清朝皇帝面临的形势却极为险恶。南北各地存在上百万的反清武装,包括前明残留军队、李自成余部、张献忠余部、南明朝廷,给新生的清朝构成致命威胁。

雍正皇帝的“耗羡归功”制度是什么

    1689年,康熙南巡,才下旨黜免江南各地,尤其是江苏一带原来增加的税额。康熙采取了折衷的办法,他说,户部上奏说江苏一带征收“浮粮”是明太祖时期的苛政,现在可以黜免了,但如果国用实在太大,到时候再临时增加不迟,由此可见江苏一带仍然是清朝重要的税收来源。

赋税是国家财政收入的最重要来源,是国家维持运转的重要保障,也是平衡国家与庶民利益的关键杠杆。历朝历代也经常会有减轻农民赋税的各种措施,但都是临时性的短期行为。康熙这一次的举动堪称大手笔,决心之大幅度之猛,空前绝后。乍一看确实是在减轻农民负担,老百姓应该感恩戴德才对。

陈锋:《论耗羡归公》,《清华大学学报(哲学社会科学版)》2009年第3期。

    即使如此,军饷还是不够,御史张维赤建言,将加税的范围扩大到士大夫和读书人,理由是作为国家培养的人士和人臣,应该为皇上分忧,“军兴饷缺,人臣分宜,尤当急公”,于是该年又下令:缙绅生员等人的税收额,加收百分之三十,等到三藩之乱平定了,再恢复成以前的标准,“于是在任在籍乡绅及贡、监诸生,不论已未出仕者,无不遍及”,无论是在任的官员,还是等候上任的举人进士,都在加征的范畴之内。

为了尽快博得天下百姓的好感与信任,清朝必须拿出足够的诚意。康熙五十一年,康熙皇帝打出了一张大牌:“永不加赋”。大意是说,清朝征收赋税的标准,一概以康熙五十一年的赋税额度为征收基数,无论人口怎样增加都不准加税。

但是地方在从民间收纳时,往往会多征收耗羡,征收的大于实际损失的,剩下的便有地方中饱私囊,这些门道朝廷均知道,却从未公开承认过,直到雍正即位。

    当时的标准是,每征收一两白银,则加三钱;每征收一石漕粮,则加三斗。而江苏一带因为盛产粮食,则加税更重,每亩天须增收白银六七分,增收米粮五六升。有些民户,为了避税,将田产寄托在官员名下,但这一回也跑不掉,照加不误。结果导致官员名下的田产加税比民产还重,“往往有民田收入官户者,亦在加征之例,致有官不如民之叹,至今尚未停止”。到底是何时还未停止,则不得而知。因为《阅世编》的作者叶梦珠生卒年不详,只知道他是生于明末,死于康熙年间,估计说的是康熙三十来年左右。

参考史料:《清实录》《清代赋税制度沿革》

火耗的本意就是,老百姓纳税时,把碎银子融化,制成官银。融化和炼制的过程中,银子的损耗就是火耗了。比如说,1两银子的损耗是1钱,那1钱银子就是蒸发了,就是火耗。

    到康熙二十年,即公元1681年,清军平定三藩之乱,但是清朝仍然财政吃紧,“国用不给”,江南抚臣慕天颜上奏章请求再征收一年房税,与康熙十五年相比,黜免村落草房和城镇偏僻巷落鳏寡孤独者的征税,其余城镇的房屋门面,平屋平均每间征收六钱银子,原则上全国都如此,但山西因为旱灾歉收则不在此列。

随着清朝人口不断增多,管理成本和国家机器规模日趋庞大,清朝皇帝开始挖空心思增加税收额度。明目张胆增加正项税收显然有悖“祖训”,但办法有的是——增加新税种。在此背景下,一些五花八门、光怪陆离的税种纷纷出炉。

回答:

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还不知道:清朝为什么有那么多农民起义的读者,下面趣历史小编就为大家带来详细介绍,接着往下看吧~

“耗羡归公”的关键在于将原本属于地方官的收入收归到了中央政府,因此遏制了官员私自征收和派用的情况,对于整肃吏治和弥足财政起了双重的作用。“耗羡”归公后,用途主要为三类:一、发放给官员的养廉银;二、弥补库银亏空;三、用于地方公费之处,清政府对耗羡的征收比率作了规定,一部分留给地方作经费,一部分提解省库,因而缓解了一些地方财政支出无着的现象。

    公元1676年,即康熙十五年,正值三藩之乱的时节,清朝廷在各地大量用兵,兵饷骤然上升,财政收入有限,“军需浩繁,国用不足”,于是加税。据清人笔记《阅世编》记载,当年清廷规定,民间无论拥有房屋的量有多少,都按每间房子二钱银子的标准征收,征收时间为一年。当然也有区别,凡是偏僻地方的房屋田庐之外,京师和各地城市、村落等人口聚居的地方,都要按此标准征税,哪怕是草房也不例外,“凡京省各府、州、县城市以及村落聚数家皆遍,即草房亦同。”

清朝初年征收的赋税,包括地银和丁银为两个大项,也就是按田地数量征收的田地税,和按人口数量征收的人丁税,此外还有名目繁多的其他税种。康熙所说的“永不加赋”,根本不是所有赋税项目,仅仅是指人丁税一项而已。

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除了浮收、火耗,清朝还陆续开征厘金、矿税等名目繁多的税种。综上所述,清朝的“永不加赋”听着挺震撼,其实完全是个雷声大雨点小的噱头,给清朝皇帝赚足了眼球,百姓的负担不但丝毫没有减轻,依旧日益繁重,出现农民起义是自然而然之事。

更多精彩内容请关注季我努学社头条号(搜索季我努学社)及季我努学社微信公号(名称季我努学社,搜索jiwonu)季我努学社系国内著名的历史学民间学术社团,已出版中国近现代史料及研究作品逾3000万字,代表作为《美国国家档案馆馆藏中国抗战影像全集》(全30卷)、《日本远东战争罪行丛书》(第一辑5卷,第二辑已出1卷)。其创办的季我努沙龙系国内最著名的公共历史讲座。

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康熙初年的三藩之乱,就清晰证实了这一点。清朝入关已将近三十年,吴三桂打出反清旗号,登高一呼,应者云集,江南数省闻风响应,顷刻之间江山易手,民心向背的巨大力量让清朝统治者感到一阵刺骨寒意。

火耗这词最早应该是出现在元代,被大量使用在明清时候。

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雍正的这个举措,对大清朝廷的国库充盈起到了明显的效果,但也明显的侵犯了地方官员的“灰色收入”,因此,雍正朝的地方官员是怀恨在心的。雍正“刻薄,严酷,冷血”的形象,也是众地方官员“三人成虎”的贡献。

雍正时期,又实行了另一次重大变革“摊丁入亩”,直接把人丁税折算入田地税中,人丁税作为一个单独税种已经不复存在,因此严格来说康熙的“永不加赋”至此已经名存实亡。

由于康熙老爷子晚年懒于朝政,又对朝廷官员过于宽待,也就是所谓的“广施仁政”。到雍正登基,朝廷的中央财政(国库)已经没有多少可以用的银子了。

更为严重的是,清军统一战争过程中,大肆屠戮烧杀劫掠,又实行野蛮的“跑马圈地”和“逃人法”,极大损害了广大农民的根本利益,激起了他们的强烈反感和怨恨。清朝的马刀和弓箭,只能勉强维持统治。只要一有机会,各地反抗力量和不满情绪就会如火山一样喷发。

作者:我方特邀作者子繇

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还有一项叫“火耗”,情况大体与“浮收”类似,国家的税银在征收、熔铸、运送时会产生损耗,也要分摊到百姓头上,火耗的征收比例更为惊人,达到正项税银的百分之三四十是常态,数倍于正项税银也稀松平常。

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回答:

清朝老百姓为什么不领情?原来其中大有原因。不是他们不领情,而是“永不加赋”根本没有起到什么作用。

清廷容忍“耗羡”的存在也属于无奈之举,因为官员的薪水低,又缺乏办公费,清朝的官员办公费,比如请师爷、家丁、勤杂等等都得自掏腰包,外加地方财政亏空大。康熙末年,“耗羡”越征越多,但康熙为留的好名声,不得不睁一只眼闭一只眼。

比如有一项名目叫“浮收”,是指在正项皇粮的征收、储存、运输、保管过程中会产生必不可少的费用,清朝规定把此项支出折合入皇粮中,百姓交纳皇粮一石,只能折合为八斗,一下子增加百分之二十的负担。这个比例还算轻的,清代后期很多地方的浮收额度甚至超过正项。

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在古代不像如今的农民不需要交税,因为生产力低下,基本人人都要交税给国家,明清以前国家白银较少,一般的收税都是以粮食、布匹、食盐为主,到明太祖时体恤民情,就是你做什么交税就给什么,卖鞋的给鞋,卖衣服的给衣服,种地的给粮食。减少百姓卖东西换取钱财,然后交税,避免了百姓被二次剥削。

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问题:雍正时期的“耗羡归公”制度是什么?

但从百姓们的实际反应来看,却并非如此。康熙制定的这条规矩成为祖制,清朝皇帝坚持“永不加赋”也实行了200年,但效果令人失望。从乾隆时期开始,清朝就进入农民起义高发期,白莲教起义、天理教起义、太平军起义、捻军起义,此起彼伏连绵不断,次数之多规模之大,几乎创下了古代历史纪录。

在雍正之前"耗羡"属地方税,所以各地征收标准不一,老百姓税负也不同,这就给了地方官贪污的机会。
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耗羡归公的意旨主要有三点,一是命州县火耗只能减轻不能加重;二是在补足财政损耗后,耗羡盈余应归于地方官民,不能归于国库。这是为防止地方官以耗羡充作国家财政后又加收耗外之耗的情形出现;三是规定了耗羡银的用途,在补足税收损耗之后,耗羡银主要用来增发官吏的养廉银,多余的部分充作地方的财政经费。此三点要旨依次解决了财政亏空、百姓负担过重、吏治贪腐和地方财政储备的问题。而耗羡归公制度的实施在一定程度上,也意味着养廉银制度的肇始,对于肃清贪腐有着积极的作用。

“耗羡”是历史问题,一直都存在,但是在冷面皇帝雍正帝那里得到了比较就好的解决方案,使百姓减轻了负担,使国家增加了收入,不得不说雍正皇帝处理政务还是非常的厉害的。想知道耗羡制度,首先了解几点:

明清时期所以要征收耗羡,有着几方面的原因:首先,最基本的原因便是保证财政收入,对于折色银两,它们在被银熔铸成锭的过程中难以避免损耗,为了避免这些损耗,往往要在征收钱粮的基础之上加耗羡。其次,有清一代,官员俸禄十分低微,因而官员需要在正常俸禄之外获取收入途径,以维持日常开支。再次,清朝中前期,时常出现库银亏空的情况,为了弥补财政亏空,征收耗羡是一重要选择。但是在清初,耗羡并不归中央政府所有,往往被各地征收,因而清政府还曾厉禁火耗,但成效甚微。

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回答:

总归,雍正皇帝提出的这项制度,有一定的远见性。用今天的话说,就是实行财务制度公开化、透明化,让百姓监督,实在是两全其美的好政策。

董建中:《耗羡归公政策究竟是如何出台的》,《清史研究》2002年第2期。

这里也说到不能因为多报金子的重量,来克除更多的火耗。

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雍正二年降旨实行耗羡归公,各省根据实际情况,每两地丁银,明加火耗数分或一钱不等,增收银两作为朝廷正常税收,统一征课,存留藩库,酌给本省文职官员养廉(类似于如今所说的高薪养廉)。

“耗羡”是古代在征收正额钱粮之外的一种附加税,起于明朝,盛行于明清时期。由于官府在实际征收钱粮之时会有损耗,为了弥补损耗,在正税之外又产生了耗羡之名。明中期前,赋税的征收主要是本色粮米,故当时的耗羡主要为雀耗和鼠耗。从明中期“一条鞭法”开始直到清代,官府开始征收折色银两,因而耗羡又转为以“火耗”为主。

清朝延续了明代的做法,收取的“火耗”不断加重,甚至有的地方出现了“火耗”数倍于赋税的现象。在顺治、康熙年间逗曾发过禁令,禁止地方官员私征火耗。但由于地方官员的反抗和抵制,没有起到相应的作用,禁令如同虚设。雍正即位后,采用了山西布政使高成龄的建策。实行“耗羡归公”和“养廉银”制度。
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